近日，司法部、國家發(fā)展改革委在官方網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》），向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　據了解，《草案》公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年11月8日，內容共九章七十七條，主要涉及以下八方面：
　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展總體要求。將立法的基本原則和思路作為總則重要內容，并明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策，強調民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者應當擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義制度，積極投身社會(huì )主義現代化強國建設，遵守法律法規，遵守社會(huì )公德和商業(yè)道德，履行社會(huì )責任，接受政府和社會(huì )監督。
　?。ǘ┍Ｕ瞎礁偁?。著(zhù)力健全、完善民營(yíng)經(jīng)濟組織市場(chǎng)準入領(lǐng)域公平參與市場(chǎng)競爭的制度機制，把實(shí)踐中行之有效的政策和做法轉化為法律制度。規定市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)濟組織可以依法平等進(jìn)入；對落實(shí)公平競爭審查制度、定期清理市場(chǎng)準入壁壘、禁止在招標投標和政府采購中限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟組織等作出規定。
　?。ㄈ└纳仆度谫Y環(huán)境。完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟投資融資環(huán)境。重點(diǎn)對支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家重大戰略和重大工程，完善民營(yíng)經(jīng)濟組織融資風(fēng)險市場(chǎng)化分擔機制等方面作出規定。同時(shí)，明確投融資鼓勵支持措施在依法前提下，按照平等適用、市場(chǎng)化等原則實(shí)施。
　?。ㄋ模┲С挚萍紕?chuàng )新。鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，以科技創(chuàng )新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目。支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)放國家重大科研基礎設施。鼓勵公共研究開(kāi)發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺為民營(yíng)經(jīng)濟組織技術(shù)創(chuàng )新平等提供服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。保障民營(yíng)經(jīng)濟組織依法參與標準制定。支持民營(yíng)經(jīng)濟組織依法開(kāi)發(fā)利用開(kāi)放的公共數據資源。加強對民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者知識產(chǎn)權的保護。
　?。ㄎ澹┳⒅匾幏兑龑?。強調發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟組織中黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用；民營(yíng)經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵守法律法規，不得妨害市場(chǎng)和金融秩序、用賄賂和欺詐等手段牟利、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動(dòng)者合法權益和社會(huì )公共利益；民營(yíng)經(jīng)濟組織應當完善治理結構和管理制度、規范經(jīng)營(yíng)者行為。同時(shí)，對依法規范和引導民營(yíng)資本健康發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟組織源頭防范和治理腐敗，加強廉潔風(fēng)險防控，建立獨立規范的財務(wù)制度、防止財務(wù)造假等作出規定。
　?。﹥?yōu)化服務(wù)保障。明確建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規和政策措施應當注重聽(tīng)取意見(jiàn)，高效便利辦理涉企事項，完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施。同時(shí)，對強化行政執法監督、防止多頭執法等作出規定。健全信用修復制度，對符合信用修復條件的，及時(shí)解除懲戒措施并在相關(guān)公共信用信息平臺實(shí)現協(xié)同修復。
　?。ㄆ撸┘訌姍嘁姹Ｗo。規范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施，并要求依照法定權限、條件和程序進(jìn)行。禁止利用行政、刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。細化辦案程序，規范異地執法行為。圍繞加強賬款支付保障工作，強化預算管理，有針對性細化支付賬款規定，設置賬款拖欠協(xié)商調解處置程序等。
　?。ò耍娀韶熑?。為使本法規定的制度措施得到落實(shí)，設專(zhuān)章強化有關(guān)違法行為的法律責任，增強制度剛性和權威性。

　　《草案》中與招標投標、政府采購等領(lǐng)域相關(guān)的內容，供讀者參考：

　　第十四條 公共資源交易活動(dòng)應當公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對待包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)濟組織。
　　除法律另有規定外，招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟組織的行為。

　　第六十六條 大型企業(yè)向中小民營(yíng)經(jīng)濟組織采購貨物、工程、服務(wù)等，應當合理約定付款期限并及時(shí)支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營(yíng)經(jīng)濟組織支付賬款的條件。
　　人民法院完善拖欠中小民營(yíng)經(jīng)濟組織賬款案件審判執行工作協(xié)調機制，推動(dòng)案件依法及時(shí)立案、審理、執行，對符合條件的相關(guān)案件可以先行調解，保障中小民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益。

　　第六十七條 縣級以上地方人民政府應當加強賬款支付保障工作，預防和清理拖欠民營(yíng)經(jīng)濟組織賬款；強化預算管理，政府采購項目應當安排預算，并嚴格按預算實(shí)施；加強對拖欠賬款處置工作的統籌指導，對有爭議的鼓勵各方協(xié)商解決，對存在重大分歧的組織協(xié)商、調解。協(xié)商、調解應當發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、律師協(xié)會(huì )等組織的作用。

　　第六十九條 違反本法規定，有下列情形之一的，由有權機關(guān)責令改正，造成不良后果或者影響的，依法給予處分：
　?。ㄒ唬┪唇?jīng)公平競爭審查或者未通過(guò)公平競爭審查出臺政策措施；
　?。ǘ┰诠操Y源交易中限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟組織參與招標投標、政府采購。